投资于人，专家学者吁儿童优先

中新网北京12月14日电(记者王恩博)今年中央经济工作会议提出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。多位专家学者13日在北京表示，投资儿童早期发展是回报率最高的社会政策，“投资于人”应以儿童优先。

中国发展研究基金会当天在北京举行第九届儿童发展国际研讨会。与会的中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员朱民表示，根据其早年在世界银行工作时开展的研究，在所有人力资本形成中、在所有增长理论中，投资回报率最高的是投资儿童。“我们投的不仅是这个人本身，而是他的溢出效应。”

这种溢出效应体现在多个方面。芝加哥大学教授、2020年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·赫克曼在会上举例说，对儿童社交情绪技能、健康技能和认知能力的系统培养，不仅有助于减少缺勤、提升专注度，还会在长期转化为更高的生产效率、更稳定的收入和更好的健康状况。

詹姆斯·赫克曼进一步指出，由此形成的良性循环，会进一步带动家庭投资，推动社会阶层的向上流动，并在整体上降低社会运行成本。因此，“帮助孩子在早期发展技能，可以造福他们整个人生的后半段。”

中国有近3亿儿童，官方促进儿童发展的政策“组合拳”正持续发力。今年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育。

“幼有所育”是中国民生政策的重要目标。国家卫健委人口家庭司监察专员杜希学在研讨会上透露，截至目前，全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数已达到4.73个，托位总数约666万个，包含社区嵌入式托育、用人单位半托、家庭托育点、托育综合服务中心等各种形式，可提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种服务方式。

学前教育是为儿童投资的重要一环。教育部基础教育司副司长朱东斌表示，2025年秋季学期起，中国政府在全国推行学前一年免费教育政策，共惠及超过1200万儿童，进一步夯实了学前教育公益普惠发展的根基，积极回应民生关切，有效降低了家庭教育成本。

“促进儿童健康成长能够为中国式现代化建设提供源源不断的高素质人力资源。”国家卫健委妇幼健康司副司长黄欣介绍，经过不懈努力，中国儿童健康水平持续提高，全国婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至4.0‰和5.6‰，达到历史最好水平，位于全球中高收入国家前列。

“中国式现代化是人口规模巨大的现代化，儿童是人口高质量发展的根基，是家庭、国家、社会的财富，投资儿童应成为投资于人的具体抓手和优先事项。”中国发展研究基金会理事长张军扩建议，将“儿童优先”理念贯彻在各项政策制定和落地过程中。他强调，投资儿童早期发展这一关键阶段，将为儿童个体全生命周期发展及国家的未来赢得更大空间。

研讨会上还发布了《中国儿童发展报告2025》。报告提出愿景：到2030年，建立覆盖城乡的儿童早期发展公共服务体系，充分保障财政资金，所有儿童都享有公平的营养健康、早期养育和教育发展机会，发展差距缩小，人口质量明显提升；到2035年，儿童早期发展成效和人口质量进一步提升，儿童早期发展的各项指标接近发达国家水平。(完)