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天使的距离天使的距离
四季度长江江苏段全线江豚种群调查数据可喜
原题:立法保护长江生态成为从国家到地方的协同行动

为“江豚家族”筑牢“法治屏障”

“这只江豚肚子好大,应该是怀孕了!”

江豚的“微笑”,是长江生态的“晴雨表”。从曾经的“稀客”,到如今的“常客”,江豚种群的恢复背后,有一张从国家立法到地方施策、从顶层设计到底层落实的“法治保护网”。

万里长江奔流入海前,在南通岸线勾勒出一片美丽港湾——江豚湾。而这片如今江豚嬉戏的“乐园”,曾长期深陷“滨江不见江、近水不亲水”的困局。

“以前岸边全是工业码头、小化工厂,机器轰鸣,污水直排。江水是浑的,空气里都是异味,别说江豚,连鱼都少见。”南通狼山镇街道居民吴湛回忆,那时大家路过江边都得加快脚步,没人愿意多停留。

这不是南通独有的过往,而是曾经的长江沿线普遍写照。长江病了,依赖长江生存的江豚,更是岌岌可危。

江豚的生存状况,直接反映着长江水生态的健康程度:20世纪90年代初,长江江豚数量还有2700多头;到2012年,降至约1045头;2017年,进一步减少到约1012头。

“再不救,江豚可能就步白鱀豚的后尘,走向功能性灭绝了。”中国工程院院士金鉴明曾发出紧急警告。

转机,始于一场深刻的发展理念变革。

2021年1月1日,长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动,给长江水生生物留下充足的“休养生息”时间。两个月后,2021年3月1日,我国第一部流域保护法——《中华人民共和国长江保护法》正式实施。这部法律明确规定,国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。

法治的刚性力量,换来了生态的明显向好。2022年长江江豚科考结果传来振奋人心的消息:江豚种群数量实现“历史性止跌回升”!数据显示,2022年江豚数量达1249头,较2017年增加237头。

江豚逐浪,渐渐成为长江沿线众多城市的热门景观。各地更因地制宜立法,精准保护。

2021年《安庆市长江江豚保护条例》正式施行,这是我国首部专门保护长江江豚的地方性法规,从长江航运、排污口设置,到施工作业管控,都作出严格规定。数据显示,2024年长江安庆段江豚种群数量已升至180—200头,江豚成了安庆的“生态名片”。

南京则在长江岸线保护上率先立法。2023年1月1日,《南京市长江岸线保护条例》正式施行,从岸线规划、产业布局到生态修复,逐一明确规范,为江豚等水生生物改善生存环境奠定了基础。

省级层面的立法,更凸显系统性与地方特色。

《江苏省生物多样性保护条例》中,专门为长江江豚等物种设立“点名”式保护名录,同时防范无序放生等隐形风险;江西省2024年新修订的《江西省湿地保护条例》,增设“鄱阳湖湿地保护特别规定”,明确要求组织开展江豚等珍贵濒危水生野生动物应急监测;湖南省新修订的《湖南省湿地保护条例》,则聚焦洞庭湖湿地保护,着力提升野生动物栖息地质量,强化江豚等重点物种保护。

保护的精细度,也体现在对日常行为的规范上。武汉是垂钓活动密集的城市,为避免休闲垂钓干扰江豚生存,今年7月,《武汉市长江流域重点水域垂钓管理暂行办法》正式实施。办法创新构建“两江四湖”监管体系,将长江干流、汉江干流及4个国家级水产种质资源保护区纳入重点管控范围,更特别规定:误钓长江江豚等珍稀物种,必须立即放生。武汉市农业综合执法支队四大队副大队长付连营表示:“现在有了法律规定,再加上我们常态化宣传,垂钓爱好者都知道要主动保护。”

为了保护“长江的微笑”,2022年10月,南京、马鞍山、镇江三地首次跨省域协同立法,同步施行《关于加强长江江豚保护的决定》,这也是全国首例针对单一物种的流域性区域协同保护立法。

协同立法的迫切性,源于江豚的生态习性。马鞍山—南京—镇江所辖长江段,总长约260公里,汇集了约100头江豚,占长江干流江豚数量的22%,堪称江豚生存的“黄金水域”。为了让江豚安心“跨界”,三地不仅协同立法,更在项目建设中主动“礼让”,引入“豚评”机制,对可能影响江豚及其生境的建设项目,严格落实避让、减缓、补偿、重建等保护措施。此前南京修建锦文路过江通道时,便为江豚改过方案。

协同立法,激发了“1+1+1>3”的保护合力:南京建立全国首个城市中心江豚监测站,营造全民参与氛围;镇江成立长江江豚救护中心,发布《长江江豚救护技术规程》地方标准;马鞍山市实施12.7公里长江东岸生态修复,将曾经的“散乱污”集聚区,打造成江豚栖息、市民休闲的“城市生态客厅”。

“共饮一江水,共护长江豚”已从理念变为现实。四季度长江江苏段全线江豚种群调查数据非常可喜,7天调查期内,共记录到江豚超120头次,较2024年同期明显增加,尤其观测到幼豚9头次,种群呈现出持续健康的自然繁殖态势。

(责编:耿志超、张鑫)
文章来源:http://js.people.com.cn/n2/2025/1213/c360304-41441257.html

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