全域协调化解促案结事了

共1个回答 2025-10-26 帝王不怀旧  
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盼晴盼晴
全域协调化解促案结事了
“调解过程中,法官们耐心倾听、认真记录,让我真正感觉到自己的权益被看见、被维护。”经过都匀市行政争议协调中心两次调解,福泉市的刘某如愿拿到了迟延发放的8800元土地补偿款利息,以及往返交通费。

2023年4月,都匀市充分发挥集中管辖法院“懂专业”、属地法院“知民情”的优势,整合政法、信访、人社等多方资源,构建起“访-调-诉”无缝衔接的一站式解纷平台——行政争议协调化解中心,并成功入驻综治中心。

“不仅有专人为群众提供全流程法律服务,更通过‘跨法院、跨部门、跨地域’的诉前协调化解机制,让当事人在平等、透明的程序中感受到司法公正。”贵州省高级人民法院相关负责人表示,协调化解中心,正成为贵州实质性破解行政争议的“关键一招”。

打破壁垒,构建多元解纷新格局

长期以来,“诉讼主客场”问题是影响司法公正和公信力的因素之一。2013年,贵州率先开展行政案件集中、异地管辖试点改革,此举虽有效打破了地方干预,但也带来新的挑战:非集中管辖法院职能弱化,与地方治理出现一定程度的脱节。

面对新情况、新问题,贵州省高级人民法院党组书记、院长茆荣华提出,通过设立行政争议协调化解中心,促进集中管辖法院和非集中管辖法院有效衔接,引导更多力量参与解纷。

在贵州省高院推动下,省委依法治省办于2023年5月印发《关于开展行政争议协调化解试点工作的通知》,要求各市(州)选取1至2个非集中管辖县开展行政争议协调化解试点。

贵州各地党委、政府积极响应。截至2023年12月,9个市(州)、全省88个县(市、区)及2个经济开发区的行政争议协调化解中心全部建成。这标志着,覆盖贵州全省的“前端预防减量、中端实质化解、末端治理升级”全链条解纷体系正式形成。

为保证协调化解中心实质化运行,贵州各地成立了以政法委书记为组长、公检法司主要领导为副组长、相关行政机关负责人为成员的领导小组,构建起“集中管辖法院+属地法院+行政机关”的多元争议化解机制。

整合力量,实质调解化解“骨头案”

复议案件受理、综治中心导入,安顺市平坝区人民法院充分发挥府院联动、院院沟通等机制,通过行政复议、行政诉讼程序依法化解行政纠纷,规范依法行政,促进社会治理。

六盘水市两级法院建立案件移送与协同调解机制,对尚未进入诉讼程序的案件,引导当事人通过行政争议协调化解中心开展诉前调解化解;对已立案受理的案件,根据当事人意愿向中心移送,协同开展调解化解。

各地在实践中不断创新,丰富着多元解纷的内涵。通过不断完善,贵州“集中管辖法院+属地法院+行政机关”的多元争议化解机制日益成熟,司法、行政与社会资源得到有效整合,推动大量行政争议就地、就近得到实质化解。

仅2023年5月至2025年8月,贵州全省集中管辖法院、复议机关、行政机关等通过协调化解中心推送的行政争议化解率达到39.73%。一批涉众型、敏感性的陈年积案得以成功化解。

在某县,20名出租车司机诉县交通局履行退费义务一案,纠纷持续长达9年。通过行政争议协调化解中心的协同联动,各方力量共同参与,最终促成了这起纠纷的圆满解决。

更值得一提的是,在代某某诉某县政府履行安置职责一案中,法院以协调化解中心为平台,召集涉案多方参与化解,使这起纠缠30余年的拆迁安置争议画上了句号。

质效提升,法治政府建设“加速度”

行政争议协调化解中心的建立,并非弱化司法审判,而是与之形成有效互补。2023年以来,贵州法院以中心实质化运行为抓手,全面做实诉前协调、诉中化解与判后答疑,推动行政争议实现全流程化解。

“对于不宜或无法调解的案件,我们坚持当判则判,并做好判后答疑,力求既解法结,又解心结。”贵州省高级人民法院相关负责人介绍,在这一机制推动下,6555件行政争议在诉前得到有效化解,5412件行政案件在诉中实现案结事了。

成效体现在关键指标上。2024年,贵州一审行政诉讼案件上诉率较历史最高点下降了38.32个百分点,是全国17个行政审判质效指标全部达标的省份之一;2025年1至8月,贵州全省行政审判质效指标持续向好。

“上诉率和申请再审率并非冷冰冰的数字,它们直接反映群众的获得感与地方治理效能。”贵州省高级人民法院相关负责人坦言,随着中心作用不断发挥,贵州法治政府建设步伐加快——行政机关败诉率大幅降低,参与诉前协调的主动性和积极性也明显增强。

如今,贵州正通过全域覆盖的行政争议协调化解中心,逐步走出一条以机制创新推动“官民”纠纷实质化解、夯实基层治理的新路径,为全国提供了可借鉴的“贵州实践”。

(责编:吴锋、陈康清)
文章来源:http://gz.people.com.cn/n2/2025/1026/c222152-41391022.html

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