科技赋能，北京如何提升防御洪涝能力、构建韧性城市？

中新网北京9月11日电(杜燕陈小雨)在北京1.64万平方公里土地上，有1万多平方公里山区。近年来极端天气频发，像北京这样的超大城市，如何综合提升防灾减灾能力和韧性？在11日举行的2025北京水务科技创新大会上，专家认为，韧性城市建设是现代化城市发展的方向，是城市洪涝防御的根本出路。

作为2025服贸会环境服务专题活动，2025北京水务科技创新大会以“科技赋能水务，创新服务生活”为主题，汇聚各界力量探讨水务科技创新路径。

科技赋能首都水安全保障

北京市人大常委会党组成员、副主任侯君舒指出，北京始终将科技创新摆在核心位置，研发投入强度连年超6%，居全球创新城市前列。在水务领域，北京依托大数据、云计算、物联网等前沿技术，推动治水模式从经验驱动向数据驱动转变，智能大坝、智慧水厂、数字孪生等项目落地见效，希望进一步打通产学研用链条，推动更多的科技成果转化为超大城市水治理的现实生产力。

“兴水利、除水害，古今中外都是治国安邦之大事。”水利部总规划师吴文庆谈到首都水安全时指出，要强化科技赋能，加快构建安全、韧性、现代首都水网，为推动首都高质量发展提供有力的水安全保障。

他提出六大举措：一是构建流域防洪工程、雨水情监测预报、洪涝防御工作三大体系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区，加快推进拒马河张坊、永定河官厅山峡洪水控制工程等重点工程；二是完善节水制度，强化节水关键技术、重大装备研发与推广，提升水资源节约集约利用能力；三是统筹首都多水源配置和调度，用足南水北调中线水源，开辟东线水源，打通西部应急通道，加强北部水源保护，构建多元化、抗风险、强韧性的水资源安全保障体系，提升水资源优化配置能力；四是持续复苏河湖生态环境，继续大力实施母亲河复苏行动，加强地下水水量水位双控和“一区一策”的精细化治理，提升河湖生态保护治理能力；五是推进数字孪生水利建设，提升水利数字化、网络化、智能化水平，推进“天空地水工”一体化监测感知体系建设，深化北京特色模型应用；六是深化水利改革，健全投融资机制与监管模式，提升依法治水、科学管水水平。

生态治理视角看水源地保护

中国工程院院士沈国舫从生态系统层次解析水源地保护的核心逻辑。他谈到，北京市水源地的森林覆盖率虽已比较高，但林地水文调节功能有待提高，以取得更好收益。他建议，首先要做好符合水源地自然特征和社会经济状况的土地利用规划，并按照这个规划做适当的调整，优化生态系统配置。在他看来，水源林地并不是越密越好，在缺水地区，是要有适当的密度，既能够有很好的结构，同时还能够保护好水，不多消耗水，这就是说要建立一个积水又保水的水源地。

他还认为，要改善林草植被组成与结构，将单层林改造为复层混交林，调控林分密度。要结合防洪工程，形成“生态+工程”协同治理体系，提升水源地水文调节功能，包括堤防措施、道路排水分水措施、梯田分排水措施，以及河道工程、林草植被建设和水源地城村厂矿等相结合，才能获得更加理想的治理结果。

短临预报是提升应急效率的关键

“当前，暴雨预报中，0-3小时的短临预报可靠性较高，能预判淹没区域、水深及影响范围，从而针对性采取措施。”清华大学水利水电工程系教授倪广恒谈到如何应对频发的极端暴雨天气时表示，受天气系统复杂性限制，目前中长期预报(如提前两天或一周)不确定性较大，短期内难以突破。

他说，北京目前的常规工程措施可应对一般暴雨，但极端情况，像1小时降雨量达200毫米，则需综合施策，包括优化水系调度以减少淹没范围和水深；完善避难信息发布机制，确保公众及时避险，优先保障生命安全。

他强调，城市防洪需重点关注低洼地带、地下空间及地铁等生命线工程，这些区域易积水且可能引发二次灾害。同时，暴雨中心存在迁移可能，比如城市建设改变地表条件，如植被减少、硬化增加，会导致降雨集中区域变化，规划中需充分考虑这种不确定性，加强动态设防。

倪广恒指出，中国智慧水利近年发展迅速，重点在于监测设备升级和水利大模型构建等，实现对水循环、水资源及水安全事件的高效模拟与管理。未来，需进一步整合多源数据与专业知识，提升智慧化水平。

提升城市防御洪涝能力、推动韧性城市建设

“为什么北方极端强降雨事件越来越多？”大会上，中国工程院院士张建云分析其成因：一方面，全球变暖导致大气水汽含量增加，极端降雨频次上升；另一方面，中国季风气候与地形特征加剧了降雨集中性。他认为，韧性城市的建设是城市洪涝防御的根本出路。目前，韧性城市建设、韧性理念已经成为世界各国城市洪涝灾害防御的新思路和新途径。

韧性城市是指一个系统、一个社区能够及时有效的抵御、吸收、适应和恢复洪涝灾害影响的能力。张建云认为，要构建“源头减排、管网排放、超标应急”的排水防涝工程体系，确保生命线工程功能不丧失；要推进海绵城市建设，规划大型调蓄空间；要完善技术标准，解决标准偏低、不协调问题，提高规范化和标准化；要科学规划，加强科技支撑，加快数字孪生流域的建设，提升洪涝过程仿真模拟能力，支撑洪水调度决策和管理的科学性。

大会同期举办水务科技创新展区，集中呈现涉水新设备、新技术、新方案，全面展示北京水务科技创新成果与示范应用。(完)